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美国参议院民主党人推出3500亿美元法案,以对抗中国

2021-10-03 21:26

周四,参议院民主党人拿出了他们迄今为止与中国对抗并竞争的最全面战略,推出了一项庞大的法案,将在十年内拨款逾3500亿美元,用于建设美国的工业产能和挑战北京。 该法案由少数党领袖、纽约州参议员查克·舒默(Chuck Schumer),新泽西议员、外交关系委员会(Foreign Relations Committee)民主党领袖鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)牵头,试图提振美国的制造能力和基础设施,让美国摆脱中国经济的影响,提高美国企业的竞争力。 此前,华盛顿和北京的关系急剧恶化,为一个对抗的新时代奠定了基础;而特朗普总统和国会共和党人——特别是参议院共和党人——试图利用美国人对中国日益增长的敌意,作为对抗民主党的政治武器。 “美国不能继续在我们的劳工、制造业、科学、技术研究和贸易执法上投入不足,也不能放弃我们在国际社会的领导地位,要直面这一威胁,”长期以来的对华鹰派舒默表示。他还说,这一法案“要对抗中共的掠夺性贸易行为和侵略性军事行为,重振我们的联盟,并通过对我们的工人、企业家和制造商必要的投资来扭转局面。” 民主党是在外交关系委员会就反制中国举行听证会之前宣布这一计划的。 这一立法的重点是支持美国科学与技术的研究和发展,四年内将为此拨款3000亿美元,并对美国半导体产业投资约160亿美元,以帮助美国保持对北京的优势。它还将要求总统向国会提交一份计划,利用《国防生产法》(Defense Production Act)提高半导体设备的国内生产能力,并要求这些产品在国内采购。 该法案还旨在打破中国的全球供应链的掌控,要求五角大楼从美国及其所谓的友好国家购买某些产品,而不是从中国。 民主党人试图将他们的计划描绘成一项天然有利于工人的政策,强调了美国劳工联合会(American Federation of Labor)和钢铁工人联合会(United Steelworkers)的支持。同时他们将其描述为与特朗普的政策形成鲜明对比。 “特朗普总统的政策不是在应对这些挑战,而是为北京铺开红毯,让他们得以重塑国际机构,创建全球规则和规范,传播其专制制度的影响力,”梅嫩德斯说,他还表示,该计划将“作为一个发射台,帮助我们的国家走出这一黑暗的历史篇章”。 该法案将在四年内为印度洋-太平洋地区提供1.25亿美元的军费开支。4月,美国军方官员呼吁国会批准,在2021年到2026年之间追加201亿美元开支,以加强对中国的威慑力,这表明他们预计紧张局势会加剧。一位民主党助手说,拟议中的1.25亿美元是为了确保有更多资金来加强美国在该地区的联盟、伙伴关系以及立场。 该法案还将寻求惩罚北京对主要是穆斯林的维吾尔族的人权侵犯,旨在督促特朗普采取更激进的立场,这是一项两党议员都支持的措施。它将要求总统以及商务和财政部长提交报告,确认那些在中国有意识地从事或协助强迫劳动的个人,并对他们实施制裁,以打击对新疆地区维吾尔人的虐待行为。 遭受迫害的新疆维吾尔人和其他穆斯林少数民族群体将可以获得难民身份,面临中国针对香港的新国安法迫害的香港居民也可以获得。 法案中概述的一些措施已经在参议院获得了两党支持。例如,在今年夏天,两院的共和党和民主党议员联合提议,在未来五到十年内,向美国半导体产业投资数百亿美元。另一个两党两院团体也在今夏也提出了类似措施,为受迫害的香港人提供难民身份。 但民主党的立法还提出了一些主要与美国使用软实力有关的创新举措,包括为一项国务院计划提供资金,以“支持和培训记者掌握必要的调查技能,以确保对中国海外影响力行动相关的公众问责”。 国会在对抗中国的问题上不同寻常地突然达成共识,反映出议员们的紧迫感,他们越来越希望扩大政府干预,以帮助美国企业竞争——甚至曾经不愿接受政府主导工业计划的共和党也是如此。 借助新冠病毒危机,共和党的对华鹰派推出了自己的法案——其中一些得到了两党支持——做出新的制裁和对国内制造业的要求,以及对美国出口的管控,以此惩罚和挑战中国。

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